目  次

前  言. III

1 范围. 1

2 规范性引用文件. 1

3 术语和定义. 1

4 分类. 2

5 工作原则. 2

6 基本要求. 2

6.1 核对机构. 2

6.2 人员. 3

6.3 设施设备. 3

7 工作流程及环节要求. 4

7.1 工作流程. 4

7.2 环节要求. 5

7.3 查询结果复核. 6

8 评价与监督考核. 6

8.1 评价. 6

8.2 监督考核. 6

附　录　A （规范性附录） 核对申请资料内容. 7

附　录　B （规范性附录） 核对报告. 10

附　录　C （规范性附录） 核对报告编号规则. 13

附　录　D （规范性附录） 居家家庭经济状况复核申请表. 14

附　录　E （规范性附录） 核对服务工作事项办结回访表. 15

前  言

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准由乐山市民政局提出并归口。

本标准起草单位：乐山市低收入家庭认定中心。

本标准主要起草人：兰波、卢华军、周德琼、何雯、吕晓君、彭丽萍、蔡秀芳、邓棹栩。

居民家庭经济状况核对工作规范

1　范围

本标准规定了居民家庭经济状况核对的分类、工作原则、基本要求、工作流程及环节要求、评价与监督考核。

本标准适用于乐山市行政区域范围内居民家庭经济状况核对机构及其工作人员。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T 072-2016 居民家庭经济状况核对 总则

3　术语和定义

MZ/T 072-2016界定的术语和定义适用于本文件，为了便于使用，以下重复列出了MZ/T 072-2016中的某些术语和定义。

3.1　

居民家庭经济状况

居民家庭拥有的全部收入状况、财产状况及支出状况。

[MZ/T 072-2016，定义3.1]

3.2　

核对

对居民家庭指定时期的收入状况、财产状况及支出状况开展调查和核对的活动。

[MZ/T 072-2016，定义3.2]

3.3　

核对对象

接受核对的居民家庭。

[MZ/T 072-2016，定义3.3]

3.4　

核对机构

办理核对业务的相关单位。

[MZ/T 072-2016，定义3.4]

3.5　

委托单位

向核对机构提出委托的相关单位。

[MZ/T 072-2016，定义3.5]

3.6　

信息共享单位

提供居民家庭经济状况数据的单位。

[MZ/T 072-2016，定义3.6]

4　分类

按核对工作需求来源的不同，将工作流程分为申请人（个人）核对、县级委托单位核对和市级委托单位核对。

注1：县级委托单位核对适用于对已享受社会救助的对象定期进行家庭经济状况核对。

注2：市级委托单位核对适用于市级部门需对特定对象进行家庭经济状况核对。

5　工作原则

5.1　坚持“无委托、不核对；先授权，后核对；只核对，不认定”的原则

应坚持“无委托、不核对；先授权，后核对；只核对，不认定”的原则。应先取得申请人书面授权后，再启动核对程序；无委托单位的委托，不应启动核对程序。只对申请人的家庭经济状况进行核对，出具核对报告，不认定申请人是否符合社会救助的相关条件。

5.2　坚持依法、客观、公正的原则

核对工作应依法依规，核对结果应客观、公正。

5.3　坚持保密原则

应对申请信息及核对信息进行保密。

5.4　坚持属地管理原则

核对业务主管部门应负责本辖区内的核对工作。

6　基本要求

6.1　核对机构

6.1.1　市级

6.1.1.1　市级核对机构应按MZ/T 072-2016中4.2的规定，结合地方实际情况设置岗位，具体如下：

——业务受理岗：负责接收委托单位的委托资料并进行审核；

——信息核对岗：负责向本级信息共享单位发出查询请求，接收检查查询结果；负责核对，并处理异常情况；负责出具核对报告，发送核对报告与回执接收管理；负责核对机构与委托单位、信息共享单位、其他核对机构以及其他单位间传输及递送工作，管理相关档案。

6.1.1.2　市级核对机构应具备相应的工作职责，包括但不限于：

——对辖区内核对工作进行部署、指导和监督；

——制定市级核对实施办法、总体规划、年度计划和阶段性任务，建立核对相关规范；

——建设和维护全市通用核对系统平台；

——接受核对委托，在全市范围内开展核对工作；

——负责核对相关政策、工作重点、工作成效、工作流程的宣传工作。

6.1.2　县级

6.1.2.1　县级核对机构应按MZ/T 072-2016中4.2的规定，结合地方实际情况设置岗位，具体如下：

——业务受理岗：负责接收委托单位的委托资料并进行审核；

——信息核对岗：负责向本级信息共享单位发出查询请求，接收检查查询结果；负责核对，并处理异常情况；负责出具核对报告，发送核对报告与回执接收管理；负责核对机构与委托单位、信息共享单位、其他核对机构以及其他单位间传输及递送工作，管理相关档案。

6.1.2.2　县级核对机构应具备相应的工作职责，包括但不限于：

——对辖区内核对工作进行指导和监督；

——在全市通用核对系统平台上录入申请资料信息；

——向市级核对机构提出核对委托，完成本辖区内的核对工作；

——负责核对相关政策、工作重点、工作成效、工作流程的宣传工作。

6.1.3　街道办事处（乡镇人民政府）

街道办事处（乡镇人民政府）应配备核对工作专（兼）职工作人员，并具有相应的工作职责，包括但不限于：

——接收申请人的核对申请，指导申请人完善申请资料；

——指派申请人户籍所在地的村（居）民委员会对申请资料进行调查核实；

——对村（居）民委员会上报的申请资料进行完整性、规范性、符合性审查；

——制作核对数据包，向县级核对机构上报。

6.1.4　村（居）民委员会

村（居）民委员会应配备核对工作专（兼）职工作人员，并具有相应的工作职责，包括但不限于：

——按照街道办事处（乡镇人民政府）的要求，接收申请人的核对申请，指导申请人完善申请资料；

——通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证及调取政府相关部门信息等方式对申请资料进行一致性、合规性调查核实。

6.2　人员

核对人员应按MZ/T 072-2016中4.3的规定接受培训，经培训合格后上岗。

6.3　设施设备

6.3.1　市、县级核对机构应配备专用计算机及专用核对网络。

6.3.2　有条件的乡镇可配备扫描仪、高拍仪、身份证读卡器、指纹扫描仪等证件识别扫描设备。

7　工作流程及环节要求

7.1　工作流程

核对工作流程按图1进行。

^a 申请人（个人）核对流程。

^b 县级委托单位核对流程。

^c 市级委托单位核对流程。

图1 核对工作流程

7.2　环节要求

7.2.1　申请人（个人）核对

7.2.1.1　申请人申请

申请对象（即居民家庭或个人）向街道办事处（乡镇人民政府）提出核对申请，并提交申请资料（见附录A）。

7.2.1.2　村（居）民委员会形式审查

街道办事处（乡镇人民政府）委托村（居）民委员会接收申请资料，由村（居）民委员会对申请资料进行形式审查。审查合格的，由村（居）民委员会进行资料上报。审查不合格的，一次性告知申请人应补正的材料。

7.2.1.3　街道办事处（乡镇人民政府）初审、上报

街道办事处（乡镇人民政府）对申请资料进行完整性、规范性、符合性审核，将合格的申请资料制作成核对系统平台要求的数据包上报至县级核对机构；不合格的，退回村（居）民委员会。

7.2.1.4　县级核对机构审核（核对）

县级核对机构对申请资料进行一致性、合规性审核。审核不合格的，退回街道办事处（乡镇人民政府）。审核合格的，由县级或市级核对机构进行核对。未建立县级核对系统的，应由县级核对机构将合格的申请资料通过核对系统平台上报至市级核对机构，出具《授权委托书》（见附录A.3），委托市级核对机构进行核对；建立县级核对系统的应由县级核对机构进行核对，按MZ/T 072-2016中第6章的规定进行核对，具体操作步骤如下：

a)   发送信息查询请求：核对机构向信息共享单位或者其他核对机构发送居民家庭经济状况信息查询请求；

b)   接收查询结果：核对机构接收信息共享单位或者其他核对机构的查询结果，查询结果正确无误则进行核对；查询结果错误或者有遗漏时，与结果提供单位联系并重新查询；

c)   核对：核对机构进行核对；

d)   生成核对报告：核对机构对核对结果进行审核，生成核对报告（见附录B），并通过核对系统平台反馈委托单位。核对报告编号规则见附录C。

7.2.1.5　市级核对机构核对

市级核对机构应按MZ/T 072-2016中第6章的规定进行核对，具体操作步骤如下：

a)   接受核对申请：核对机构接收委托单位送交的申请资料及授权委托书，对合法性和完整性进行审核，不合格的退回委托单位，告知不予接受的原因；合格的，正式受理核对申请。审核次数宜为两次且审核人不为同一人；

b)   后续环节参照7.2.1.4执行。

7.2.2　县级委托单位核对

7.2.2.1　县级委托单位申请委托

县级委托单位向县级核对机构提出核对申请，提交申请资料（见附录A），并出具《授权委托书》，委托市级核对机构进行核对。

7.2.2.2　县级核对机构审核（核对）

县级核对机构应按照7.2.1.4的步骤进行操作。

7.2.2.3　市级核对机构核对

市级核对机构按照7.2.1.5进行核对。

7.2.3　市级委托单位核对

7.2.3.1　市级委托单位申请

市级委托单位向市级核对机构提出核对申请，提交申请资料（见规范性附录A），并出具《临时授权委托书》（见附录A.4），委托市级核对机构进行核对。

注：《临时授权委托书》用于市级委托单位某一批次的核对委托，用以区别用于常规核对委托的《授权委托书》。

7.2.3.2　市级核对机构核对

市级核对机构按照7.2.1.5进行核对。

7.3　查询结果复核

7.3.1　当核对对象对委托单位核对项目审核结果产生异议时，可向委托单位提出复核申请，委托单位对确需复核的，填写《居家家庭经济状况复核申请表》（参见附录D），向出具核对报告的核对机构提出复核申请。

7.3.2　复核后，核对对象对复核结果仍有异议的，核对机构应告知核对对象向信息共享单位求证。

8　评价与监督考核

8.1　评价

8.1.1　评价方式。评价方式宜采取定期电话回访的方式，并填写《核对服务工作事项办结回访表》（见附录E），如实记录。

8.1.2　回访主体。乐山市行政区域范围内各核对机构负责具体的核对回访工作。

8.1.3　回访对象。乐山市行政区域范围内各委托单位以及申请核对的家庭和个人。

8.1.4　回访应包括以下内容：

——工作人员的服务态度、服务质量、服务能力；

——是否按承诺时间办结；

——是否公开了核对服务工作事项的有关信息，是否按公开的流程办理；

——对核对服务工作的综合评价；

——对改进核对服务工作的意见或建议。

8.2　监督考核

8.2.1　各级民政主管部门应建立调查、核实的工作规程和管理制度，负责对本级核对机构进行监督考核，保证核对工作及时、准确、公正。对工作不落实、措施不到位的地区，应通报批评，限期整改。

8.2.2　核对工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露核对对象信息的，不应继续从事相关工作。构成犯罪的，应依法移送司法机关处理。

8.2.3　各级核对机构、街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）民委员会应设立公开举报箱，公布举报电话，接受社会监督。

附　录　A
（规范性附录）
核对申请资料内容

A.1　诚信承诺和授权书

诚信承诺和授权书应由核对对象出具。具体形式如下：

A.2　核对对象身份证明材料

核对对象身份证明材料应由核对对象出具。内容应包括：

a)   核对对象姓名；

b)   核对对象有效身份证复印件；

c)   核对对象经济状况自行申报材料。

A.3　授权委托书

授权委托书具体形式如下：

A.4　临时授权委托书

临时授权委托书具体形式如下：

附　录　B
（规范性附录）
核对报告

B.1　表核对报告

核对报告形式见表B.1。

××市救助申请家庭经济状况核对报告

根据××××政府印发的《××××低收入认定办法》（××文号）的规定和申请人的书面授权，我们受××××××××委托，对××市救助申请家庭：申请人×××（申请编号：××××××××，身份证号：××××××××，家庭住址：××××××××）的经济状况进行了核对，现将有关核对情况报告如下：

一、申请家庭成员情况：

二、申请家庭经济状况：

图例：■有□无

注：

1、详细信息见××市救助申请家庭经济状况核对报告详单。

2、本报告载入申请人救助档案，仅作为各项救助审核依据，不作其他用途。

市级核对机构（盖章）:

年     月     日

B.2　××市救助申请家庭经济状况核对报告详单

B.2（续）

附　录　C
（规范性附录）
核对报告编号规则

C.1　核对报告编号规则

核对报告编号规则见表C.1。

图C.1 核对报告编号规则

应包括：

a)   第一层为固定用字，核对报告编号应以“第”开头；

b)   第二层为行政区划代码，应取用出具核对报告的核对机构所在地的行政区划代码；

c)   第三层为年度代码，应取用核对报告出具时间所在的公历年4位完整代码；

d)   第四层为流水号，用7位数字表示。前2们为月份代码，取用核对报告出具时间所有月份2位完整代码，后5位为流水号，按照核对报告出具的顺序依次生成的流水码，每月1日00：00重新开始于00001；

e)   第五层为业务标识符，标记核对报告所属核对项目类型，由2位字符组成，取值范围为aa-zz：

——aa：最低生活保障；

——ab：特困人员供养；

——ac：受灾人员救助；

——ad：医疗救助；

——ae：教育救助；

——af：住房救助；

——ag：就业救助；

——ah：临时救助；

——ai-zz：其他核对项目；

f)   第六层为固定用字，核对报告编号应以“号”结束。

附　录　D
（规范性附录）
居家家庭经济状况复核申请表

D.1　居家家庭经济状况复核申请表

居家家庭经济状况复核申请表见D.1。

经办人签字：

复核申请单位（盖章）：                 

年     月     日

附　录　E
（规范性附录）
核对服务工作事项办结回访表

E.1　核对服务工作事项办结回访表

核对服务工作事项办结回访表见表E.1。