让老人有“底气”有“福气”

■记者陈兴鑫张波

5个月前，84岁的罗毓群从家里搬到中心城区凤凰路北段的孝老苑。“年纪大了，子女各有各的事，如果雇一个保姆专门照顾，费用高不说，还孤独。现在住进了孝老苑，既有人照顾，又有人陪伴，一下子觉得老年生活更丰富多彩了。”日前，在孝老苑，罗毓群开心地对记者说。

谁来养老？怎么养老？我市探索“社区微型养老院”、日间照料中心等，有力破解了养老难题，让老人有“底气”、有“福气”。

目前，我市基本构建全市养老服务业发展政策支持体系，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次社会养老服务体系。

日间照料中心

打造“没有围墙的养老院”

冬日的暖阳，洒进中心城区紫云街日间照料中心，一楼的棋牌活动室里早已“满员”，20多位老人各有所好，有的正在打麻将，有的在旁边“观战”。中心负责人曾国全穿梭在老人中间，帮他们泡茶，并关心地询问老人在家里的休息情况，拉着家常，现场一派其乐融融的景象。

“日间照料中心今年5月开业后，我就成了中心会员，白天一直‘泡’在这里，打麻将、喝茶，和老年人朋友一起耍，一点都不孤单。”今年84岁的童幼珍告诉记者，日间照料中心离家近，中心有空调、热水，可以看书、按摩、打牌，多亏政府部门提供的养老平台，晚年生活才这么惬意、舒心。

截至目前，这样的城乡社区日间照料中心，在乐山11个县（市、区）一共有261个，全方位为老年人提供日间照料、膳食供应、棋牌娱乐、康复护理、远程医疗等居家养老服务。

此外，市民政局通过政企合作方式在全市建成了“12349”养老服务信息平台，以生活照料、亲情关怀、紧急救助为出发点，整合2500余个爱心服务商和3000余名志愿者等为老服务资源，依托现代信息技术，为4．5万余名入网老年人（其中政府购买服务4万人）提供医疗保障、健康管理、紧急救援、生活帮助、精神慰藉、日间照料、信息服务等七大类服务，打造起一座“没有围墙的养老院”。全市累计为困难家庭的失能老人和80岁以上高龄老人提供居家养老服务支持29万余人次。

民建公助

民间资本积极参与养老

除了日间照料，“社区微型养老院”也让老人有了安享晚年的好地方。凤凰路北段的孝老苑，就是由乐山市养老服务中心筹集民间资金500万元，政府补贴120万元共同建设打造的微型养老院。此外，根据国家设立民办养老院补贴标准，还会对孝老苑给予一定的床位补贴。

记者来到孝老苑，84岁的罗毓群和88岁的王淑琼正在摆“龙门阵”，两人住在同一间卧室，虽然刚认识1个多月，但已情同姐妹。罗毓群说，老伴去世后，儿女各有事业要忙，她一度很孤独。今年6月，离家很近的孝老苑开业，她一个人过来看了看，觉得满意当天就住了下来。“这儿离家近，儿女过来看我很方便。这里的工作人员认真、耐心，有些地方照顾得比子女还细致。”罗毓群告诉记者。

乐山市养老服务中心主任陈治龙告诉记者，孝老苑位于通江街道，紧邻街道所辖4个社区，解决了绝大多数老人不离家、不离亲的养老需求，靠着服务到位的好口碑、合理的收费，孝老苑很快就住满了老人。

近年来，市民政局采取民办养老机构床位建设补助和运营资金补助、税费优惠、水电气费优惠等措施，大力鼓励民间资本参与新建、改建养老机构。2014年以来，我市各级政府累计投入养老服务体系建设资金3．67亿元，引进民间资本投入6．57亿元，养老服务业发展取得明显成效。

城市有日间照料中心、“社区微型养老院”，农村有幸福院，构建起全覆盖的养老网。目前，全市共有各类养老机构138个，其中公办115个、民办23个，养老床位共计1．8万余张；农村幸福院372个。

抓规划促投入

好政策让老人尽享好日子

党的十九大报告指出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。

近年来，我市一手抓养老服务业发展规划和促进政策制定，一手抓养老服务业投入、发展养老机构、建设养老床位。两条举措让全市79．4万老人有“底气”，更有“福气”。

一方面，市委、市政府相继出台加快社区服务体系建设、加快发展养老服务业、推进政府向社会力量购买服务工作、乐山市五大新兴先导型服务业发展工作推进方案、乐山市优待老年人规定、加快推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案等政策，让老人的晚年生活更有保障。

另一方面，《乐山市健康与养老服务业发展规划（2015－2020年）》《十三五康养服务设施布点专项计划》的出台，为未来的养老事业发展指明了方向。

2018年，市民政局将进一步建立以养老服务企业和社会组织为主体、以社区为纽带，满足老年人各种服务需求的县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）委会居家养老服务网络，加强老年人日间照料中心、老年人活动中心、嵌入式中小微养老机构建设，提高社区居家养老服务能力和质量。

同时，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革，力争到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50％。

推进医养结合，支持有条件的养老机构按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。加强社区日间照料中心、托老所、居家养老服务站点等社区养老服务设施与社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的合作，探索为失能、半失能老年人设立“家庭病床”，与老年人家庭建立签约服务关系，提供连续的健康管理与医疗服务。