一、部门概况

（一）机构组成。

乐山市民政局部门预算单位共12个，其中：行政单位1个，为乐山市民政局机关；事业单位 11个，分别为：市军队离退休干部休养所、市第二军干所、市精神病医院、市社会福利院、市儿童福利院、市救助管理站、市殡仪馆、市慈善总会办公室、市军休干部服务中心、市救灾物资储备管理中心、市低收入家庭认定中心。

（二）机构职能。

乐山市民政局是管理社会事务的政府职能部门，基本职能是：

1.贯彻执行党和国家的民政工作各项方针、政策和法律、法规；拟定民政工作规范性文件和地方性政策措施；编制全市民政事业中、长期发展规划、制订年度工作计划并组织实施和监督检查。

2.承担依法对社会团体和民办非企业的登记管理和监督检查职责；负责社团行政复议工作。

3.拟订全市优抚政策、标准和办法；负责各类优抚对象的优待、抚恤、补助和国家机关工作人员的伤亡抚恤工作；负责烈士纪念建筑物的保护和管理工作；负责烈士褒扬工作；承办各类优抚对象、烈士、国家工作人员评定和调升伤残等级的审核报批工作。

4.拟订退役士兵、复员干部、伤病残军人和移交地方政府安置的军队离退休干部、无军籍退休退职职工接收安置政策和安置计划并组织实施；拟订全市军队离退休干部休养所管理办法；指导退役士兵职业技能培训和就业工作。

5.负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害应急救助体系建设，负责组织核查并统一上报和发布灾情，管理、分配中央、省和市本级救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。

6.牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准并监督实施，健全城乡社会救助体系；负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助和生活无着人员救助工作。

7.拟订全市行政区划总体规划和地名管理办法，负责全市乡镇以上行政区域的设立、撤销、变更和政府驻地迁移以及地名命名、更名的审核报批工作；组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议，发布标准地名，规范地名标志的设置和管理；负责全市标准地名图书资料的收集、审定和保管。

8.拟订全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策意见并指导实施，指导城乡社区服务体系建设，指导村（居）民委员会开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设；研究提出加强和改进城乡基层政权建设的建议。

9.拟订全市社会福利事业发展规划和政策并组织实施，指导城市社会福利事业单位的管理工作，推动社会福利社会化服务体系的发展；拟订社会弃婴收养的管理办法并组织实施；承担城市“三无”、孤老（儿）、残疾人等特殊群体权益保护行政管理工作；负责新增假肢与矫形器（辅助器具）生成装配企业的资格认定工作；协助管理福利彩票发行工作；负责管理本级福利公益金并监督全市福利公益金的管理使用；负责全市福利彩票公益金资助项目的审核报批工作；组织、指导社会捐助工作，指导和推进慈善事业的发展。

10.拟订婚姻登记规范性文件和政策措施，制订婚姻服务机构管理办法并组织实施，推进全市婚俗和殡葬改革；指导全市婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作；牵头全市未成年人保护工作；负责涉外婚姻登记和涉外收养领养登记工作。

11.会同有关部门拟订全市社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

12.指导、监督民政事业经费的使用和管理，负责民政统计管理工作。

13.承担市政府公布的有关行政审批事项。

14.承办市政府交办的其他事项。

（三）人员概况。

乐山市民政局机关及下属单位实有在职人员259人，其中：行政36人，事业223人。离退休151人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

2018年乐山市民政局资金收入总额为20605万元，其中：财政拨款收入10936万元，事业收入4461万元、其他收入722万元，上年结转结余4486万元。

（二）部门财政资金支出情况。

2018年乐山市民政局资金支出总额为20605万元，其中：社会保障和就业支出9883万元，医疗卫生支出4373万元，住房保障支出为227万元，其他支出358万元，结余分配6万元，年末结转结余5758万元。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

1.部门绩效目标制定

    按照2018年部门预算编制的要求，重点关注整体目标和重点项目绩效目标的制定，以科学合理的绩效目标的制定，促进民政工作目标的顺利实施。

2.项目目标完成情况

    2018年共编制31个部门预算专项项目，其中达到绩效目标的项目有31个，占项目总数的100%。

3.预算编制准确性

   2018年部门预算编制以数据测算为基础、明确量化考核指标，提高预算编制的准确性。

4.预算支出控制情况

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

通过绩效评价，对资金使用情况进行追踪问效，提高了财政资金使用效益。机关行政运行控制严格，行政成本大幅度下降。专项资金本着专款专用的原则、严格资金管理程序、坚持科学的测算和分配方法，按时、保质保量的完成了项目资金的分配和使用管理，保证了民政的资金安全，提高了资金使用效益。同时，因资金到位及时，民生保障工作及时实施，使城乡困难群众及时得到救助，取得了良好的社会效益。

（二）存在问题。

民生保障水平仍有提升空间，市、县民政资金配套面临较大压力。

（三）改进建议。

一是积极争取上级资金。由部门做好资金需求的测算工作，及时与上级主管部门沟通，最大限度争取上级的资金支持。

二是建议本级财政逐年加大对民生保障资金的投入力度，民政部门聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障基本职能，增强基层民政服务能力，推动我市民政事业持续健康发展。